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九江市人民政府办公厅关于印发九江市证明事项清理工作方案的通知
发布时间:2018-07-26  来源:

 

 

 

 

 
   

九府厅字〔2018101

 

 


九江市人民政府办公厅

关于印发九江市证明事项清理工作方案的通知

 

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府各部门,市直及驻市各单位:

《九江市证明事项清理工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

2018723

 

 

九江市证明事项清理工作方案

 

为贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部署要求,做好证明事项清理工作,切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消,按照《江西省人民政府办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》(赣府厅明〔201888号)文件要求,经市政府同意,在全市开展证明事项清理工作。为做好清理工作,特制定本方案。

一、清理范围

本市实施的证明事项,包括:地方性法规、政府规范性文件(指以政府或政府办公厅(室)名义下发,下同)和部门规范性文件设定的证明事项。

二、清理职责

清理工作坚持“谁制定、谁清理,谁实施、谁清理”的原则,分类完成两项清理任务。

地方性法规、市政府规范性文件设定的证明事项,由负责实施的市政府部门提出保留、直接取消或2018年年底取消的清理意见建议,按程序报市人民政府决定。

市政府部门规范性文件设定的证明事项,由规范性文件制定部门决定直接取消或到2018年年底取消;部门联合制定或涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织清理,决定直接取消或到2018年年底取消;制定部门被撤销或职权已调整的,由继续行使职权的部门负责清理,决定直接取消或到2018年年底取消。

各县(市、区)人民政府规范性文件自行设定的证明事项,清理职责可参照落实。

三、清理标准

地方性法规设定的证明事项,可以通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等办理的,能被其他材料涵盖或者替代的,开具单位无法调查核实的,以及不适应形势需要的,要提出取消建议;对实践中确需保留的,提出保留建议。对于建议取消和保留的证明事项,要逐项列明设定依据,取消或者保留理由、实施基本情况(包括年受理量、索要单位、开具单位)、相关部门意见等。

政府规范性文件、部门规范性文件设定的证明事项一律取消,可以直接取消的,要作出决定,立即停止执行,同时启动修改或废止规范性文件程序;对应当取消但立即取消存在困难的,应采取必要措施,确保在2018年年底前取消。

四、清理步骤

我市证明事项清理工作从本通知发文之日起至201812月底基本完成,分六个阶段开展。

(一)动员部署阶段731日前完成)。

重点是制定工作方案。各地、各部门要认真组织学习国办发〔201847号和赣府厅明〔201888号文件精神,加强调查研究,摸清我市实施的证明事项底数。及时制定本地区、本单位的清理工作方案,明确责任领导、牵头单位(处室)和联络人,确保方案的科学性和可操作性。

市政府各部门、各县(市、区)要在本阶段结束前将清理工作方案上报市政府法制办。

(二)形成清理建议目录阶段831日前完成)。

市政府各有关部门要严格对照清理范围、清理职责、清理标准相关要求,对本部门负责实施的市人大及其常委会制定的地方性法规设定的证明事项,组织各相关部门逐项进行梳理,提出取消或者保留的建议,形成市地方性法规设定的证明事项清理建议目录,于815日前报市政府法制办。

市政府各部门要严格对照清理范围、清理职责、清理标准相关要求,对本部门负责实施的市政府规范性文件设定的证明事项,逐项梳理,提出直接取消或2018年年底取消的建议,证明事项涉及其他部门的,应当征求相关部门意见。形成的市政府设定的证明事项清理建议目录,于831日前报市政府法制办。

市政府部门规范性文件设定的证明事项,各部门要按照相关清理要求,逐件逐项梳理,拟定直接取消或到2018年年底取消的清理证明事项目录;部门联合制定或涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织相关部门共同清理;制定部门被撤销或职权已调整的,由继续行使职权的部门负责清理。

各县(市、区)对本级政府规范性文件设定的证明事项清理建议目录,可以参照上述规定执行。

(三)审查论证上报建议阶段930日前完成)。

市政府法制办收到市政府各部门报送的证明事项清理建议目录,应会同市编办(市审改办)进行审核论证,提出审核意见。市政府法制办根据审核意见,对证明事项清理建议目录进行梳理、审查、汇总。

市地方性法规设定的证明事项清理建议目录,经市人民政府审定后,由市政府法制办报市人大常委会办公厅。

(四)作出清理决定阶段1020日前完成)。

政府设定的证明事项取消决定,由清理工作的牵头单位报政府作出;部门规范性文件设定的证明事项取消决定,由各部门自行作出。作出取消决定的同时启动修改或废止规范性文件程序。

(五)清理结果公布阶段1220日前完成)。

重点做好清理结果公布工作。各地各部门的证明事项清理结果,应当在政府门户网站、主流新闻媒体上公布。

各县(市、区)、各部门应当于1120日之前将本地区、本部门规范性文件设定的证明事项的清理工作报告及清理结果统计表报市政府办公厅,同时抄送市政府法制办汇总。

(六)后续跟进阶段12月以后)。

各地、各部门要以这次清理工作为契机,进一步转变行政管理方式,规范行政行为,切实改进服务作风,提升监管效能。已取消的证明事项要及时做好宣传解读工作,各级行政服务中心(便民中心)应组织相关部门公布新的办事指南,保证平稳过渡,防止出现管理和服务“真空”。要加强督促检查,随意将行政机关的核查义务转嫁给群众和企业的,及时纠正查处;对未及时纠正查处、引发不良社会影响的,严肃追究相关责任人的责任。要进一步加强协同协作,促进信息系统互联互通,打破政府部门间、部门内部“信息孤岛”,从根本上铲除“奇葩”证明、循环证明、重复证明滋生的土壤。要大力推行告知承诺制,同时加强信用体系建设,强化对群众和企业承诺事项的事后审查,对不实承诺甚至弄虚作假的,依法予以严厉处罚。

五、清理要求

各地、各部门要充分认识证明事项清理工作的重要性,把清理工作列入议事日程,制定工作方案,细化分解任务,明确牵头单位、责任人员和时间节点,确保按时保质完成清理工作。

(一)全面清理不留死角。

此次清理工作的清理范围涉及现行有效的全部地方性法规,以及市、县(市、区)人民政府及其部门制定的规范性文件设定的证明事项,涉及面广、工作量大。各清理责任单位要认真按照清理范围,对证明事项逐项进行梳理研究,做到应清必清、务求彻底。

(二)确保清理质量。

此次清理工作的清理目标,是确保2018年年底前没有法律法规规定的证明事项一律取消。各清理责任单位要严格把握清理标准,对证明事项及其设定依据,进行全面甄别、准确判断、逐项审查,确保填报事项、依据和建议意见准确、具体,符合要求。江西省人民政府关于取消114项行政许可事项证明材料的决定》(赣府发〔201734)和《江西省人民政府办公厅关于取消调整省本级182项证明事项的通知》(赣府厅发〔201820)已经取消的证明事项,不得再提保留的建议意见。

(三)加强落实衔接。

市政府各部门和各县(市、区)人民政府要周密部署、紧密衔接、落实到位。清理工作的牵头单位要加强统筹协调,及时跟进各地各部门工作进度,强化督促检查,抓好资料报送,及时总结经验。

市政府各部门、各县(市、区)人民政府要于2018725日前,将本次清理工作的有关负责同志和联络员名单报市政府法制办。(联系人:陈小蒙;电话:0792-8130765;邮箱:jjsfzbfgk@163.com

 

附件:1.市地方性法规设定的证明事项清理建议目录

2.市政府设定的证明事项清理取消目录

          3.政府部门自行设定的证明事项清理取消目录

          4.县(区)证明事项清理结果统计表

          5.清理工作联络表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

市地方性法规设定的证明事项清理建议目录

填报单位:(盖章)日期:

序号

证明事项名称

设定依据

办理事项

清理建议

(取消/保留)

理由

年受理量

索要单位

开具单位

取消后的办理方式

相关部门意见

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市地方性法规设定证明事项建议取消项,保留项。

 


附件2

 

市政府设定的证明事项清理取消目录

填报单位:(盖章)日期:

序号

证明事项名称

设定

依据

办理事项

取消

理由

取消

期限

年受理量

索要单位

开具单位

取消后的办理方式

相关部门意见

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市政府规范性文件设定的证明事项取消项。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

市政府部门自行设定的证明事项清理取消目录

填报单位:(盖章)日期:

序号

证明事项名称

设定依据

办理事项

取消理由

取消期限

年受理量

索要单位

开具单位

取消后的办理方式

相关部门意见

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

共取消证明事项项。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

县(市、区)证明事项清理结果统计表

填报单位:(盖章)日期:

序号

证明事项名称

设定依据

办理事项

取消期限

取消后的办理方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

共取消证明事项项,其中,直接取消的证明事项项,到2018年年底取消的证明事项项。

县(市、区)政府规范性文件设定的证明事项项,

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

清理工作联络表

填报单位(盖章)日期:

县(市、区)/市政府部门

牵头单位

清理工作负责人

职务

联系方式

(办公电话)

清理工作联络员

职务

联系方式(办公电话、手机号码)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

九江市人民政府办公厅秘书处              2018724日印发

九府厅字〔2018〕101号九江市人民政府办公厅关于印发九江市证明事项清理工作方案的通知(未盖章).docx

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